强工兴豫

何 平

　　积贫积弱、救亡图存之秋，“睁眼看世界”的先驱曾念念在兹，刻骨铭心，“中国他日必以工立国”，“强国必先强工”，忧患深沉的呼声穿越时空。

　　时光荏苒。今天，建设中原经济区，新型工业化是推进“三化”协调的主动力、构建现代产业体系的主力军、转变经济发展方式的主战场。

　　既要“长大”，又要“长壮”；既要“制造”，又要“创造”；既要“迈开大步”，又要“绿色低碳”……强工兴豫的恢弘乐章和谐奏响、音律铿锵。

　　强工兴豫，做大做强是方向。传统项目，点石成金；新兴产业，挖金凿银；产业多元，结构均衡；以工补农，以产兴城，渐入佳境。

　　强工兴豫，集约集聚是根本。寸土寸金，向集约要效益；尺水尺玉，靠智慧得收成。要依托资源不依赖资源，利用资源不浪费资源。

　　强工兴豫，创新创造是动力。向科技要资源——循环、再生；向治污要山水——净化、美化；向创造要环境——近悦、远来；向创新要未来——新型、转型。

　　沧海横流，摩云有志。“工信”的《新型工业化 主导谱新篇》，谈感悟，讲大局，摆成绩，找差距，站在“三化”协调科学发展的高度，实事求是地表达了河南工业的新兴和喜悦，清醒冷静地道出了河南工业的问题和隐忧，满怀责任地阐明了河南“三化”上“主导”二字重千钧的内涵和分量，通篇彰显着舍我其谁的气概，高扬着奋发有为的精神。

　　太行为琴，主导高歌奏美曲；黄河为弦，强工兴豫谱新篇。

新型工业化 主导谱新篇

   工 信　  

　（一）中原崛起，河南振兴，“三化”为途，工业主导。

　　省第九次党代会明确提出，建设中原经济区，走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，新型工业化是主导。

　　（二）工业承载富强梦，“主导”二字重千钧。

　　“主”就是当主力、行主动、唱主角；“导”就是领导、先导、引导。“主导”就是解决发展的主要矛盾，具有全局性、方向性、带动性、决定性、战略性。

　　工业主导大计既定，“三化”之路越走越宽。省委书记卢展工指出：“在中原经济区建设实践中，工业的发展首当其冲，工业化上不去，其他化都很难上去。”

　　（三）走“三化”协调新型工业化主导之路，是党中央、国务院对河南发展作出的战略部署，是顺应河南工业化阶段性特征的重大决策，是历届省委、省政府持续好的思路、不断探索和把握传统农区工业化规律得出的宝贵经验。

　　（四）工业强则百业旺，工业强则中原兴。自从蒸汽机冒着白汽撞开工业化大门，工业文明将人类社会带入了一个新的纪元。在区域竞争日趋激烈的舞台上，一个经济体要保持持续向上的发展态势，关键是找准一条符合区域经济规律和自身实际的工业化道路。对河南而言，必须紧紧抓住新型工业化这个牛鼻子。

　　新型工业化之“新”，新在坚持做大总量和优化结构并重，新在推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，新在推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚。

　　跳出工业看工业，我们追求的新型工业化之“新”，也在支撑新型城镇化、带动新型农业现代化，真正实现“三化”协调。

　　新型工业化是农业现代化的基本前提。通过新型工业化主导，让工业反哺农业，“化”传统农业为现代农业，“化”农民为市民，“化”乡村为城镇，从根本上破解“三农”难题。

　　新型工业化是新型城镇化的重要支撑。当今社会，工业化和城镇化是一对孪生兄弟，相容共生，新型工业化推进产业集聚、人口集中，使更多的城镇居民有活干、有钱赚。

　　新型工业化是破解新老“四难”的必由之路。新型工业化，为破解“四难”提供充分的资金、技术、装备等保障和支持，使我们的环境更宜居，生态更美好，人民更富足，社会更和谐。

　　新型工业化是科学发展的决定力量。新型工业化追求不以牺牲生态和环境为代价、加速科技进步的跨越式发展，对建设中原经济区具有决定性意义。

　　（五）事非经过不知难。在工业化发展道路上，我们体味过多少刻骨铭心的纠结，也由此催生出多少入木三分的感悟。

　　从新中国成立之初，洛阳燃起共和国重组工业版图的熊熊火炬，到上世纪70年代，中国乡镇企业发源地回郭镇，迸发出“伟大的光明灿烂的希望”；从坚持工业、农业“两篇文章”联手做，工农业并举擎起“20面红旗”，到以工业化为先导，大力推进“三化”进程；从“农业先进、工业发达”迈出新步伐，到建立“三化”协调发展试验区……

　　当兴省之路逐步廓清，高擎工业主导大旗的河南人义无反顾地踏上推进工业化的宏伟征程。河南，已从一个传统农业大省成长为世人瞩目的经济大省、新兴工业大省。

　　食品工业兴工惠农，连续五年位居全国第二，“天下粮仓”嬗变为“国人厨房”；

　　装备工业创造卓越，中信重工、宇通客车、郑煤机…… “河南制造”正装备中国、走向世界；

　　有色化工领跑业界，铝钼加工行业扛鼎，煤盐化工国内领先；

　　纺织工业华丽转身，棉纱产量全国第三，服装集群星罗棋布，郑州成为全国女裤之都；

　　龙头企业蓬勃发展，河南煤化跻身世界500强，平煤神马、双汇等“工业名片”更加闪亮，富士康、奇瑞汽车等大项目正加快推进；

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　　今日之河南，正处于由工业化中前期向中期加速推进的关键阶段，其中一条弥足珍贵的经验就是：必须扭住新型工业化这个富民强省的根本须臾不可放松。过去我们靠工业起家，现在靠工业当家，今后发展更要靠工业发家。

　　（六）“主导”面前有差距，成绩背后现隐忧。河南是农业大省，但农民增收缓慢；是工业大省，但成千上万的农民工却离乡打工；是GDP大省，但人均财政指标却与大省地位极不相称……说到底，这些表象背后是工业硬实力不足，对经济发展的主导作用发挥不够，在我们前进的路上，盘踞着低、弱、少、散、欠五大“拦路虎”。

　　产业层次低。资源环境约束紧，节能减排任务重，“原”字号产品多，终端产品少，大路产品多，知名品牌少；

　　创新能力弱。研发机构少，科技投入不够，高新产业与发达省份的差距很大；

　　工业巨人少。“灌木多，大树少”，论企业个头比不上东部沿海，每万人拥有民企数量远低于全国平均水平；

　　产业布局散。统筹规划不够，低水平建设重复，“小而全”、“小而散”、“集而不聚”现象未彻底改变；

　　服务欠账多。主管部门撤并变化多，职能分散弱化，多头管、无人管，长期困扰着工业发展转型。

　　（七）这问题、那问题，归根结底要在领导方式转变上找问题。

　　对“主导”认识不深，视野不宽。习惯开顺风船，对水下暗礁研判较少，在“紧运行”中对转型提升持续得不够；习惯于“点”式发展，不善于在集群发展、链式发展中寻找机遇、拓展空间。

　　对新型工业化规律学习不深，把握不力。习惯于用行政命令推进工业化，不善于用市场经济的手段解决产业和企业存在的矛盾和问题；不会“拿来主义”，不善于“借鸡下蛋”、“借脑生财”、“借梯登高”。

　　服务意识不强，效率不高。习惯于当“婆婆”，管得多，服务少；书面强调得多，深入落实得少；有的问题想到了，还没有去做，有的服务项目做了，但还没有做好。

　　（八）面对这些问题，我们该怎么办？提升工作理念，转变领导方式，扭住“主导”不放，带动全局发展。比一流省份，我们的差距在工业，出路在工业；找自身不足，我们的潜力在工业，希望在工业。

　　省长郭庚茂强调：“通过强化新型工业化主导，来提高综合经济实力和竞争力。”

　　（九）做好新型工业化这篇大文章，重点要处理好“五种关系”：

　　发展传统产业与战略性新兴产业的关系。传统产业，我省有基础、有优势，是“宝藏”，在某些领域是落后，但落后也意味着潜力和空间。新兴产业，我省有容量、有市场，是“希望”，高科技产业是“新兴”，外向型的、劳动密集型的，只要不是落后的，也是“新兴”。

　　传统产业的改造提升需要新兴产业的技术支持，新兴产业的发展壮大需要传统产业的需求支撑，二者难以分割，不可偏废。传统产业在相当一段时期内，仍是我省工业经济的主体，传统产业的转型升级是“十二五”产业结构调整的重要内容；

　　做大总量与调整结构的关系。人口全国第一，工业总量只是全国第五，扩大总量仍然是工业发展的当务之急。避免“下行不转”，防止“未转先倒”，既要做大，又要做强，在发展中调整，在发展中提升，在发展中转型；

　　承接产业转移与本地产业对接的关系。要抢抓机遇，积极承接产业转移，同时要立足当地实际，搞好融合对接，构建科学合理的区域生产网络；

　　破解资源环境制约与要素集约利用的关系。认真研究“无地自容”怎么办、“无中生有”怎么搞？不能一边听任宝贵资源紧缺，一边挥霍浪费；

　　政府管理创新与发挥市场配置作用的关系。有所为、有所不为，坚持做大做强实体经济，趋利避害用好虚拟经济。

　　（十）“三化”协调正春风，工业主导势如虹。做好新型工业化这篇大文章，当前要紧紧围绕“五个主导”，争创工业新优势。

　　（十一）科学运作求主导。顶层设计，科学操作，下大力气推进“龙头带动、错位竞争、技改提升、集聚集约”。

　　龙头带动，就是培育和引进两手抓，一手抓培育提升本土龙头企业，一手抓引进辐射力强的大企业、大项目，带动上下游产业完善和中小企业配套，实现链式发展。

　　错位竞争，就是按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，引导各地选准、抓好主导产业，实施项目、品牌、创新、服务“四个带动”，实现特色发展。

　　技改提升，就是运用先进适用技术和信息技术改造提升传统产业，加大产业链末端和价值链高端建设，节能降耗增效，实现精深发展。

　　集聚集约，就是增强产业集聚区载体功能，做强一批辐射带动有力的产业基地，做优一批特色鲜明的产业集群，做精一批充满活力的特色园区，实现集群发展。

　　（十二）积极调整求主导。早调早主动，不调没出路。

　　做大高成长性产业。以汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等为重点，坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，培育一批千亿产业集群，把食品、装备产业打造成万亿产业。

　　做优传统优势产业。以能源、化工、有色、钢铁、纺织服装为重点，加快技术改造，提升工艺水平，开发精品、拉长链条，实现由卖材料向卖精品的转变。

　　做强先导产业。以基础条件较好的新能源汽车、新能源、生物医药、新材料为突破口，加强平台建设和技术研发，抢占未来发展的制高点。

　　（十三）开拓创新求主导。创新是发展的加速器、转型的助推器，要敢闯敢冒，先行先试。

　　两化融合是引领。加快信息化与工业化深度融合，推动生产过程智能化、生产装备数字化和经营管理网络化，建设智能工业。

　　科技创新是引擎。加快科技研发、成果转化、创新运用和人才集聚，大力推进原始创新、集成创新和引进吸收再创新，实现创新驱动、内生增长。

　　质量品牌是方向。品牌是市场的通行证，质量是企业的生命线。要大力培育具有自主品牌的大企业和“专、精、特、新”的中小企业，打造一批全国性、世界性知名品牌。

　　机制创新是保障。以改革创新精神解决好工业管理和服务中存在的矛盾和问题，让产业转型和发展活力竞相迸发、创新与创造源泉充分涌流。

　　（十四）克难攻坚求主导。要紧扣工业发展难点，迎难而上，抢关夺隘。

　　解民营经济发展之难。坚持多予、少取、放活，扶持和培育一批骨干民营企业，形成百花齐放、万木争春的生动局面。

　　解煤炭安全生产之难。坚持强基固本、严格问责，坚决打赢煤炭企业兼并重组这场硬仗，持续提升煤炭本质安全水平。

　　解要素瓶颈制约之难。针对煤电油气运、资金等要素紧缺趋势，坚持开源节流，增加供给补缺口，综合协调强保障，通企业经络、壮产业躯体。

　　（十五）优化服务求主导。服务无止境，长效是关键。

　　以真情服务企业。构建企业服务长效机制，形成企业服务网络，实现有机构服务、有专人服务、有手段服务。

　　以真做服务企业。设立首席服务员对企业一对一贴身服务；开通服务热线架起政企沟通桥梁；对企业反映的问题快速响应，做到“事事有回音，件件有落实”。

　　以真效服务企业。坚持“一企一策”、“一个项目一个推进机制”，具体抓、抓具体，营造“安商、亲商、尊商、富商”的良好氛围。

　　（十六）中原大地正在奔涌着新的工业浪潮，她不牺牲粮食和农业，呵护生态和环境，她创造新的生产方式、新的生活方式、新的文明理念，丰富着中原文化的内涵，让中原百姓的笑容更加灿烂。

　　（十七）工业化激发人类创新创造的壮志雄心，工业化推动时代车轮滚滚前进。

沿着“三化”协调新型工业化主导之路走下去，必将谱写中原崛起河南振兴新的壮丽篇章！