重农安邦

何 平

中国之重，重在哪里？河南之责，责在何方？

　　稳粮强农，重中之重。一亿人的吃饭问题，泱泱大国的战略安全，实赖粮食之充盈，全靠农业之基础。粮食一旦危机，犹如釜底抽薪；基础倘若不牢，必定地动山摇。

　　粮为政先，粮安方可议太平；农是国本，本立才能定前程。农业是国民经济的基础，粮食乃基础之基础。农强粮丰，牵动着亿万人民的美好愿景，保障着神州大地的稳定安宁，影响着中原经济区建设的速度质量，推动着华夏祖地的振兴繁荣。

　　建设中原经济区，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，这是国家的千钧重托，这是河南的庄严承诺，这是历史的勇敢担当，这是时代的神圣大责。实现新型农业现代化，走好“三化”协调科学发展之路，我们必须先行先试。

　　就像唱民歌，推进新型农业现代化要有河南特色。立足省情，着眼实际，始终把粮食生产放在首要位置，确保粮食安全，确保食品安全，确保环境安全。

　　犹如摆棋局，推进新型农业现代化要找主攻方向。力求在提升粮食生产能力上实现新突破，在提高农业效益上取得新进展，在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。

　　好比绘丹青，推进新型农业现代化要会统筹兼顾。跳出“农”字做文章，用新型城镇化、新型工业化破解“三农”难题，以领导方式转变加快农业发展方式转变，筑牢城乡共同繁荣的基石。

　　中原粮食丰产的重大意义如何认识？河南农业发展的重大价值如何评估？新型农业现代化的科学路径如何设计？原丰的《新型农业现代化强基固本》一文作出了回答，读后令人心潮澎湃，干劲倍增：拱卫国家发展方略，为全国同类地区创造经验，河南使命光荣，责无旁贷。

　　夯实基础，充满希望的田野才能硕果累累；开拓创新，新型农业现代化必将日新月异。

新型农业现代化强基固本

原  丰
    　　 

（一）人类从茹毛饮血、刀耕火种到文明之光、农牧分工，都离不开“民以食为天”这个永恒主题，遵循着“手中有粮、心里不慌”这个朴素真理，验证着“农业是生存和发展的基础”这个理性结论。

　　古今中外，无数民变战乱、朝代更替，多以饥荒为导火索，因饥寒交迫而引发。无农不稳，无粮则乱。农业，无论过去、现在还是将来，都是国民经济的基础，任何时候都不能动摇。

　　“谁控制了粮食，谁就控制了世界上所有的人”。当今世界，人口激增，粮食需求刚性增长，而制约因素日益凸显，食物短缺、粮食危机成为重大国际问题，粮食被当成重要的战略物资。

　　农业稳，天下安；农业兴，国家盛。

   （二）中原经济区建设大幕开启，在这个波澜壮阔的舞台上，农业和粮食生产注定是一出重头戏。

　　“能不能保障国家粮食安全，河南的同志肩上是有责任的。”胡锦涛总书记的谆谆告诫，寄托了党和国家对河南农业的殷切期望。

　　“农业是河南的优势，中原经济区建设，依然需要在念好‘粮食经’的基础上全面展开。”温家宝总理在农业生产的关键时节视察河南，对河南农业和粮食生产寄予无限希望。

　　省九次党代会指出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子；强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。

　　确保粮食安全，夯实农业基础，始终是中原经济区建设的重中之重。

　　（三）稳粮强农，强基固本，乃河南自身发展所需，也是保障国家粮食安全的重大担当。

　　河南是中华民族和华夏文明的重要发源地，中华农耕文明从此发端，在不断开拓创新中发展，至今绵延不衰。

　　“五谷丰登，六畜兴旺”，这副河南农村常见的春联，是千百年来农民内心愿景的真切反映，也是中华农耕文化的具体表现。

　　“得中原者得天下”，正是这种独特的地理位置，使河南历史上兵连祸结，加之水旱病虫等灾害频发，人民饱受饥荒之苦。距今最近的上世纪六十年代的大饥馑仍让人心有余悸。

　　“谁来养活中国人”的沉重命题，一度是国人心中难以排解的“结”。

　　历史在警示我们：稳粮强农，民之大业，国之根本，巩固农业基础地位的弦要始终紧绷！

　　（四）农业，是河南的优势、骄傲和光荣。河南，已成为名副其实的“中国粮仓”、“国人厨房”。

　　河南历届省委、省政府的决策者，对农业地位和功能的认识，清醒而深刻。“对河南来讲，粮食生产怎么保是个很大的问题。粮食生产，只能进，不能退。”省委书记卢展工的这句话，表达出河南对确保国家粮食安全责任的坚守和担当。

　　勤劳朴实智慧的河南儿女，在党的领导下，艰苦奋斗，埋头苦干，推动河南农业发展取得辉煌成就。

　　进入新世纪，河南粮食总产量连续6年超千亿斤、连续8年创新高、连续11年居全国首位，用占全国1/16的耕地，生产了全国1/4的小麦、1/10的粮食。满足自身需求之外，每年还向国家贡献400亿斤以上的粮食及其制成品，还有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等农副产品走出河南，走向世界。

　　河南念好“粮食经”的同时，谱写着强省富民的动人华章。今日，食品工业已经成为新兴工业大省的第一支柱产业，成为经济增长的强大引擎，为现代农业注入了强劲动力，加速了城镇化、工业化进程。

　　（五）河南农业在承载无上荣耀的同时，更担负着重大和持久的责任。

　　《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出，中原经济区是“国家重要的粮食生产和现代农业基地”。

　　国家新增1000亿斤粮食生产能力规划，赋予河南占总量1/7的增产份额。2010年春，河南向国家做出了10年之后粮食生产能力稳定在1300亿斤的郑重承诺。

　　举足轻重的战略定位、沉甸甸的数字，昭示着国家对河南的重视和重托，昭示着河南的勇敢担当，昭示着农业和粮食在中原经济区建设中的独特分量。

　　（六）任重道远，困难犹存。居安思危，未雨绸缪。

　　粮食生产是一个弱质、低效的传统产业，河南一年生产1100多亿斤粮食，产值不过1100多亿元，只相当于搞两三个大型企业；

　　耕地刚性减少，人地矛盾突出，水资源匮乏，资源约束趋紧，制约越来越大；

　　科技自主创新能力较弱，良种良法配套水平不高，农民科技素质偏低，科技支撑能力不强；

　　农业进入高成本阶段，比较效益偏低；农民增收渠道不多，城乡居民收入差距仍在扩大；

　　新型农业生产经营主体发育较慢，组织化程度低。农业物质技术装备水平不高，劳动生产率远低于二、三产业，农业现代化明显滞后于工业化和城市化。

　　（七）农业发展上存在的问题，要从领导方式上找症结、挖根子。

　　发展思路不够开阔。有的部门有的人不善于站在巩固“三化”基础、协调发展的高度来看待农业，不善于用工业化理念谋划农业，始终在农业的圈子里打转转。

　　工作方式不够科学。有的部门有的人看不清“三农”发展的新变化，采取的措施不能满足农民的新要求、新期盼，不适应农业生产规律，不符合农业发展的新方向。

　　工作作风不够扎实。有的部门有的人不是一心扑在为农民办事上、深入“三农”实际上，热衷于干“有钱、有利”的事，把眼光盯在短期利益上，打基础管长远的工作做得不够。

　　这些问题如果不能及时解决，势必影响新型农业现代化进程。

　　（八）困难不是缓步的借口，解困才是努力的方向，克难方是突破的重点。

　　决策者以前所未有的决心和气魄，赋予农业现代化全新的要求、动力和使命：

　　努力建设以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的新型农业现代化。

　　新型农业现代化，新在哪儿？

　　新在不简单就现代农业谈现代农业，而是与新型工业化、新型城镇化相融合，与新型城镇化、新型工业化是有机整体，不可分割，不争资源，互促共进，协调发展；

　　新在有力推动农业社会化大生产，从根本上提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率，为新型工业化提供原料和劳动力，拓展新型城镇化的发展空间，加快现代化进程，改变全社会发展的面貌；

　　新在通过新型城镇化发展有效减少农村人口，推进适度规模经营、集约化标准化生产，提高农业效益。充分利用新型工业化强大的技术和物质生产能力、信息化优势，为新型农业现代化提供有力支撑；

　　新在为转变农业发展方式指明了方向。更加凸显粮食安全、突出农产品质量、重视综合生产能力提升，走的是数量质量效益并重之路，建设的是可持续农业，实现的是社会化大生产，目标是盈仓富农、强基固本。

　　推进新型农业现代化，是全面总结河南经济社会发展经验做出的重要举措；是遵循现代化发展规律，深刻认识农情，破解“三农”难题的客观选择；是深入贯彻中央要求，结合河南发展实际，立足“三化”协调科学发展做出的重大部署。

　　（九）推进新型农业现代化，出路在全面改革创新，关键在转变领导方式，根本在转变农业发展方式。

　　省长郭庚茂指出：“解决‘三化’协调发展问题，要通过加快新型农业现代化来稳固粮食基础。”

　　推进新型农业现代化，必须在思路、科技、机制、政策、管理等方面改革创新，闯出新路。

　　转变领导方式，必须坚持用工业化、信息化理念谋划现代农业，用示范引领的办法建设现代农业，以“三具两基一抓手”工作方法推进现代农业。

　　转变农业发展方式，必须向统筹协调转，向发挥农业多种功能转，向农业数量质量效益并重转，向形成稳定有保障的农业综合生产能力转，向资源节约型、环境友好型转，向适度规模经营转。

　　（十）推进新型农业现代化，必须“丰肌腴体”展新姿，实现增产、增值、增效、增收。

　　以吨粮田建设为抓手，集中力量建设粮食生产核心区，实现集约化、内涵式增长，把7500万亩耕地打造成全国重要的优质粮食生产基地。

　　围绕农业“接二连三”，发展高效设施农业、休闲观光农业，加快现代农业产业园区、产业集聚区、农产品市场体系建设，提升产业化经营水平，提高农业整体质量和效益。

　　加强生态建设，推广“绿色植保”、科学施肥、农田节水等，发展循环农业、节约农业、标准农业，切实提高农产品质量安全水平。

　　（十一）推进新型农业现代化，必须“强筋壮骨”夯基础，不断提高综合生产能力。

　　强化农田水利设施配套，加快建设高标准农田，提高基础地力，打牢“基础”，贯通“命脉”，增强“体质”，有效支撑农业高产再高产。

　　加强农业科技自主创新，着力突破制约持续发展的重大关键技术难题。走完农技推广“最后一公里”，迈过技术普及“最后一道坎”。

　　整合种业资源，构建现代农作物种业体系。加强农机农艺结合，着力提高农业机械化水平。

　　（十二）推进新型农业现代化，必须“通经活络”增活力，不断创新农业生产经营机制。

　　健全粮食利益补偿机制，加大对产粮大县扶持和财政转移支付力度，稳步提高粮食最低收购价，保证抓粮种粮“有荣誉、有实惠、有后劲”。

　　加强管理和服务，健全土地流转市场，引导农民流转土地承包经营权。

　　扶持农民专业合作组织等生产经营主体发展，开展统一服务，推进农业适度规模经营，提高农业效益。整合各类农业项目，推动生产要素流向现代农业园区，流向种养大户和专业能手，实现集约发展。

　　（十三）推进新型农业现代化，必须“输血补气”添动力，实现城乡统筹发展。

　　坚持城乡统筹，推动以工促农、以城带乡、产城互动，破解“三农”问题，实现科学发展。

　　科学规划利用土地，坚守耕地红线，实现土地节约集约利用。

　　发展非农产业，突出劳动密集型产业，加速工业化进程，吸纳农村劳动力，实现产城互动、农村人口有序转移。

　　健全城乡统筹发展制度，给农村居民平等自由的发展机会和空间。财政支出向“三农”倾斜，土地出让收入主要用于农业生产条件的改善，推进公共服务均等化，实现城乡利益协调。

　　（十四）仰望辽阔星空，脚踏中原大地。探索农业大省保粮富民强省之路，为传统农区科学发展积累经验，河南上下有决心、有信心，勇于先行先试，敢于担当重任。

　　（十五）农道亦天道，天道酬勤，勤必有得。

　　遵循规律，不动摇、不折腾，抢抓机遇，大胆实践，务实重干，发扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神，中原农业必能脱胎换骨，生机蓬勃。

　　（十六）潮起中原，风正扬帆，强基固本，根深叶茂。

中原经济区建设气势恢宏，新型农业现代化东风正劲。在中原崛起、河南振兴的征途上，我们必将书写更加精彩的华章！