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    加快领导方式转变 推进中原经济区建设 新十八谈•融合篇

    发布时间:2012/10/11 9:00:00

      持续融合

     何

      兵者,国之柱石;民者,国之根基。军民结合,乃胜利之本,军民融合,为发展之要。军爱民,民拥军,军民鱼水情谊深。军民团结如一人,试看天下谁能敌?这是不破的真理。

      俯仰天地,纵览古今,历史长河充满刀光剑影,全球形势依旧错综复杂。唯有稳定发展,方能国泰民安,只有富国强军,才能民族振兴。这是深刻的道理。

      交融共生,天人合一,融合是万物生存成长的客观规律。顺应潮流,百川归海,融合是和平发展的时代强音。

      军民融合,富国之策,强军之本。统筹的关系,架起的立交。军民融合,弘扬的是光荣传统,汇聚的是无敌力量,推动的是科学发展,实现的是河南富强。

      军民融合,功在当代,利在千秋。借军队强劲优势,中原崛起保障有力;凭河南务实拥军,军队建设如虎添翼。这是全面增强国家战略能力、实现中华民族伟大复兴的战略决策,也是加快转变领导方式、建设中原经济区的有力举措。

      军民融合,是命运相连的融洽。寓军于民,军民一家,建军民统一的社会服务保障体系。

      军民融合,是心心相印的融汇。资源共享,优势互补,纳军事科技于地方自主创新体系。

     

    军民融合兴中原

       (一)胡总书记在党的十七大报告中指出,必须统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一,走出一条中国特色军民融合式发展路子。

      这是我们党拨开历史云雾、把握时代脉搏、顺应发展大势提出的重大战略思想,是坚持用科学发展观统领国家安全和发展全局做出的重大战略抉择。

      (二)有文字记载的人类文明史,弥漫着绵延不断的烽火硝烟,不断向人们揭示一个既古老又新颖的命题:处理好”——即经济与国防的关系,关乎国家强盛与安危。

      清末白银储备世界第一,可八旗羸弱,鸦片战争丧权辱国。有的教训发人深省。

      冷战时期的苏联要大炮不要黄油,使经济建设陷入窘境,导致国家解体。有的悲剧历历在目。

      前事不忘,后事之师。历史的警钟仍在震荡:兵不强,不可以摧敌;国不富,不可以养兵。经济与国防,犹如车之两轮、鸟之两翼,必须并驾齐驱、同举翱翔!

      (三)恩格斯指出:暴力的胜利是以经济的力量,以经济情况,以所拥有的物质资料为基础的。没有经济支撑的国防,是建在流沙之上的海市蜃楼

      马克思认为:军队不生产谷物,但生产安全。没有国防荫庇的经济,是轻轻一推就会倒下的泥足巨人

      (四)历史的命题往往具有穿透时空的力量,激励着一代又一代人上下求索。翻开厚重的中国革命、建设和改革开放的历史,富国与强军始终是我们党执着追求的宏伟目标。

      新中国成立伊始,毛泽东同志坚持军民结合、平战结合、寓军于民,一手抓经济,一手抓国防;

      改革开放之初,邓小平同志提出军民结合、平战结合、以民养军,把国防建设放在国家经济建设大局下行动;

      世纪之交,江泽民同志强调军民结合、平战结合、大力协同、自主创新,在经济发展基础上推进国防和军队现代化。

      每一段艰辛的跋涉都是一次经验的积累,每一项成就的取得都是一次思想的洗礼。在中华民族伟大复兴的历史征程中,我们不断升华着对建设发展规律的理性认识,努力探寻着富国强军的科学路径。

      (五)有一些意义重大的时刻注定要定格于时空坐标,成为永恒。

      2009724日,胡锦涛同志在十七届中央政治局第十五次集体学习时,围绕走出中国特色军民融合式发展路子发表重要讲话,系统阐述了军民融合的重大意义、科学内涵和基本要求。今年全国两会通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》,首次将军民融合列入国民经济和社会发展规划。

      从军民结合军民融合,尽管仅仅一字之差,凸显的却是历史的跨越,充分体现了我们党围绕大局、服务大局的责任与担当,充分体现了我们党与时俱进、求真务实的作风与品格,充分体现了我们党探寻真理、把握规律的勇气与智慧,为国防和军队建设指导思想注入了新的内涵,为经济社会发展增添了新的活力,为走富国与强军道路开辟了新的征程。

      (六)融者,融入、融洽;合者,合拍、合力。

      把不同的事物合成一体,使其比单一事物更有价值和效能,就是融合。

      把国防和军队建设融入经济社会发展体系,使其同频共振、一体推进,相互支撑、相互促进,就是军民融合。

      (七)军民融合是对经济建设和国防建设内在规律的深刻揭示和准确把握,是科学发展观的具体体现和实践运用。走军民融合式发展路子,就是走科学发展之路。

      不谋全局者,不足谋一域,融合体现了胸怀大局的战略气度。统筹兼顾富国与强军的战略目标是第一要义。

      一花独放不是春,百花齐放春满园,融合蕴涵了一加一大于二的哲学道理。推进经济建设与国防建设协调发展是核心要求。

      鱼儿离不开水,瓜儿离不开秧;军队离不开人民,人民离不开军队,融合彰显了人民军队人民建、人民军队爱人民的政治优势。战斗力与生产力互利双赢是本质特征。

      能利用民用资源的就不自己铺摊子,能纳入国家发展体系的就不另起炉灶,融合包含了低投入、高产出的科学方法。谋求国防和军队建设质量效益最大化是价值追求。

      (八)融合是时代的音符。当今世界,科技革命、产业革命浪潮迭起,新军事变革风起云涌,国防与经济、军用与民用的壁垒日益打破,界限日益模糊,军民一体潮流势不可挡,军民融合成为大趋势下的必然选择。

      融合是市场的呼唤。军队不是生活在真空之中,必须有壮士断腕的勇气,自降门槛,开门建设,融入广阔的市场天地,在兼容并蓄中浴火重生、凤凰涅槃。

      融合是发展的必然。走军民融合式发展路子,既可以避免军民重复建设、分散建设,有效缓解资源、环境压力,又可以有效促进经济建设和国防建设的共同发展。谋融合就是谋发展,善融合必将大发展。

      (九)任何新生事物的成长都不可能一帆风顺。军民融合作为崭新的课题,仍然伴生着问题,伴随着困难。

      难在传统思维的禁锢。囿于计划经济的思维定势,把经济建设和国防建设看作彼此分割的两个体系,没有跳出各自为战、体内循环、自我建设的误区。

      难在狭隘利益的束缚。局限于行业、部门、单位甚至个人利益,不能从国家利益全局的高度思考问题,不愿融合,不乐融合,不敢融合,也不善融合。

      难在制度机制的滞后。依靠行政手段、强制命令推进的多,依靠政策法规、制度规定推进的少,靠感情协调、关系落实的现象还不同程度存在。

      (十)机遇与挑战并存,动力和压力共生。一个个难题,拷问着我们的政治智慧和素质能力,催生着领导理念、领导作风和领导方式的转变。面对时代的考卷,河南人民迎难而上、步履铿锵,在探索中前进,在转变中发展。

      (十一)军民融合,河南根基深厚。

      居华夏腹地,扼九州通衢,维天下大势,系八方之安,河南自古是兵家必争之地。春秋诸侯争霸、战国群雄逐鹿、魏武挥鞭中原、岳飞抗金鏖兵,英雄文化、尚武精神源远流长。

      二七罢工的狂飙、挺进中原的铁流、淮海战役的炮火、小延安竹沟的坚守、新县将星的闪耀……革命薪火、红色基因代代相传。

      最后一粒米用来做军粮,最后一尺布用来缝军装,最后的老棉袄盖在担架上,最后的亲骨肉送他上战场……”从淮海战场的小推车、香玉号飞机,到兵妈妈乔文娟、好军嫂吴新芬,河南人民爱国拥军传统历久弥新。

      (十二)军民融合,河南思路清晰。

      在军民融合中始终围绕提升、拓展、运作、实效”4个关键词发力使劲。

      提升是思想的提升、认识的提升。认识达到什么程度,工作就能做到什么程度。各级党委、政府坚持把推进军民融合作为一把手工程,高站位认识,高起点运作,高标准落实。地方党委主要是服务军队和国防建设,做好拥军优属工作,支持配合部队工作转业干部是人才,不是转业是转岗,不是安置是交流,领导思想观念的转变,带动全省上下对融合工作认识水平的跃升。

      拓展是视野的拓展、层次的拓展。只有从表面的、具体工作的融合拓展到深层的、制度机制的融合,才能从根本上解决矛盾问题。省委、省政府、省军区去年专门下发加强和改进军队转业干部安置、军队退休干部和伤病残军人移交安置工作的《意见》,今年又围绕做好随军家属安置、官兵住房保障、军事设施保护和兵员征集等方面问题进行调研,拿出解决办法措施。位置再紧张,也要为团以上转业干部落实实职共和国卫士坚决平职安排,有几个安排几个,这些决心和举措在全国开了先河,赢得了好评。

      运作是精神状态、是工作作风。坚持动真情、办实事、解难题,军地每年互办实事,对组织重大军事活动、加强基础设施建设、完成急难险重任务,主要领导亲自协调解决问题、亲自到一线看望慰问,近年来圆满保障完成了全军战略战役集训、军民通用装备试点观摩、跨越-209”等重大任务,为军事斗争准备提供了有力支持。

      实效是实事求是、是量力而行。既积极主动、尽力而为,又尊重规律,从实际出发,想好了再说,说了就要做,说到做到,说好做好。2008年以来全省各地共拿出30多亿元支持国防建设,完成国防公路建设项目40个、部队进出口道路建设项目145个,接受军转干部1.5万名,树立了承诺有度、承诺有信的良好形象。

      好思路拓出新境界,好思路带来新气象。在军民融合之旅上,有着光荣传统的河南人民,再次用攻坚的勇气、先进的理念、务实的行动,勇立潮头、走在前列。

      (十三)军民融合,河南正在持续。

      好的氛围正在持续。视军队如长城,把军人当亲人,河南社会拥军氛围浓厚。高速公路交通网络为部队设立特殊出入口,航空公司专门为部队制定多种应急预案,教育部门为军人子女入学开辟绿色通道,司法部门为军人军属设立法律咨询服务站……“编外雷锋团汤阴经验三好活动四个光荣,一张张拥军名片,树立起河南拥军标杆,打造着河南拥军品牌

      好的机制正在持续。普遍做到三个纳入五个不忘,即:把国防和军队建设纳入党委、政府重要议事日程,纳入地方经济社会发展总体规划,纳入党政军领导干部政绩考评。研究经济社会发展计划,不忘加强国防建设;加强思想政治工作,不忘抓好全民国防教育;建设重点工程和城市改造,不忘国防设施;调整社会利益,不忘维护军队利益;编制财政预算,不忘双拥经费投入。

      鱼水深情正在持续。视人民如父母,把驻地当故乡。近年来,驻豫部队先后出动40多万人次,参加2008年抗击冰雪灾害、2009年特大旱灾和2011年抗洪抢险等急难险重任务50多次,挽回经济损失20多亿元,涌现出全国抗洪抢险模范干部杨强等一大批英模人物;建立扶贫联系点400多个,组织爱心捐款3000多万元,援建农村学校360多所、卫生所400多个;驻豫军事院校、科研院所、军队医院采取与地方联合办学、共同研究、成果转让等方式,帮助地方培训4000多名技术人员,转让科技成果80多项,谱写出一曲又一曲军民融合、携手发展的宏伟乐章。

      五项行动给力发展。省军区党委认真贯彻胡总书记把政府所需、群众所盼和部队所能结合起来的重要指示,大力实施帮建农村一线堡垒行动,大力实施帮扶粮食高产示范点行动,大力实施援建重点生态工程行动,大力实施打造中原红色文化品牌行动,大力实施参加平安河南建设行动,广大驻军和民兵、预备役人员各显其能,千帆竞发,把融合做到发展关键处,做到群众心坎上,让融合成为地方和军队的统一共识,让融合成为军民团结的生动实践,让融合成为改革发展的强大动力,让融合成为每一个人言行的高度自觉。

      (十四)胡总书记在七一重要讲话中再次强调:必须统筹经济建设和国防建设,走中国特色军民融合式发展路子。省委书记卢展工指出,要深化融合认识、摆正融合位置、把握融合关键、创新融合机制,持续探索走出一条具有河南特色的军民融合式发展路子。

      这是我们前进的号角,这是我们出征的鼙鼓。

      深化融合认识。就是要站在全局高度,充分认识走出一条军民融合式发展路子的重要性,充分认识国防动员、国防建设的重要性,自觉把这项工作纳入地方党委、政府的工作全局,使各项事业成为相辅相成、有机统一的整体。

      摆正融合位置。只有找准站位、摆正位置,才能更加自觉地融合、更加有效地融合。对部队来说,最重要的是把自身建设好,部队建设搞得越好,对国家和地方的发展就越有影响力;对地方来说,主要是为部队建设提供有力保障,为广大官兵提供更好的服务,协调好部队需要地方来做的各项工作,解决好部队需要地方解决的相关问题。

      把握融合关键。就是要从大处着眼,找准融合的结合点;从小处入手,抓住融合的切入点,通过具体的、实在的工作来体现融合、促进融合。

      创新融合机制。就是要通过探索和完善,推动各项工作进一步规范化、制度化,逐步形成具有河南特色的、互动互助互利的长效机制。不能今天想做就做,明天不想做就不做,关键要一个问题一个问题地解决,做一件成一件,做一件制度化一件,五年、十年、一百年地持续做下去。

      (十五)风鹏正举,彰显天地之中蓄势而发;军民融合,助推中原崛起再创辉煌。

    劲吹军民融合之风,热播军民融合之雨,盛开军民融合之花,丰收军民融合之果,中原崛起、河南振兴的伟大事业必将呈现无限光明的美好未来!